抓扶持，逐步加大對應用市場的節(jié)能減排補貼、綠色與安全補貼

隨著市場化改革的深入，逐步減少直接的產(chǎn)業(yè)補貼，逐步力口 大節(jié)能減排豐卜貼、綠色安全補貼，這是深化財政體制改革的努力 方向與具體任務，我們應很好地加以把握。
實行節(jié)能減排、綠色安全補貼，這是發(fā)達國家的通行做法。 如光伏發(fā)電補貼、節(jié)能燈的產(chǎn)品補貼，發(fā)達國家補貼的力度比我國大得多。
這類補貼政策具有鮮明的特點與更加惠民的功能：
一 是有利于提高資源能源利用水平，減少污染，形成有利于人們健 康與安全的生產(chǎn)方式；
二是有利于促進科技創(chuàng)新，有利于節(jié)約能源資源的新技術的推廣，鼓勵企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展之路；
三是有利 于企業(yè)享受國民待遇，實行更加統(tǒng)一、更加公平的財政政策。
企業(yè)能否享受到優(yōu)惠政策，主要取決于自己的努力，取決于市場開發(fā)實績。實行根據(jù)市場開發(fā)實績的綠色補貼辦法，體現(xiàn)了規(guī)則公 平、程序公平、政策公平的原則；四是有利于市場開發(fā)，擴大市 場消費，促進技術創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)供給。這是鼓勵多批次消費的 一項政策，遠比設立首臺套裝備采購政策的作用大。

專用電子與軟件產(chǎn)品，很多屬于技術貿(mào)易類產(chǎn)品。《關貿(mào)總 協(xié)定》把貿(mào)易分為三大類：貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、技術貿(mào)易。過 去我們比較重視前兩類貿(mào)易，今后要更加重視技術貿(mào)易。技術貿(mào) 易包括技術成果的交易、知識產(chǎn)權(quán)的交易，但更多的是包含在以 技術價值為主體的技術產(chǎn)品與技術裝備之中。例如集成電路的高 端芯片、成套裝備的工業(yè)設計、物聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務操作軟件等，都屬 于技術價值遠大于裝備價值類的。專用電子產(chǎn)品與軟件，大多屬 于技術貿(mào)易類的節(jié)能減排與綠色安全的產(chǎn)品，應該通過節(jié)能減 排、綠色安全的財政補貼，加快應用推廣。要把《國務院關于促 進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）文件精 神進一步細化、具體化，貫徹好、落實好。
享受節(jié)能減排、綠色安全的政策補貼是根據(jù)市場開發(fā)的業(yè)績 進行的，因為在本地市場的開發(fā)業(yè)繢越好，意味著對節(jié)能減排、 綠色安全的貢獻越大。因此，專用電子與軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加強商 業(yè)模式創(chuàng)新，以適合的方式去開發(fā)市場。融產(chǎn)品與裝備設計為一 體、技術服務與商業(yè)銷售為一體的營銷團隊或商業(yè)模式比較容易 開發(fā)市場，主動上門招攬業(yè)務比坐等客戶上門更容易成功開發(fā)市
場，分客戶需求層次建立不同類型的技術型營銷團隊更容易開發(fā) 市場。這些新型商業(yè)模式的培訓，需要在專用電子與軟件產(chǎn)業(yè)基 地建設中予以加強。“授人以魚不如授人以漁，”不能給點政策補 貼就了事。一個整體上開發(fā)市場業(yè)績顯著的電子與軟件產(chǎn)業(yè)基 地，一個能以高水平服務助推專用電子與軟件企業(yè)成功的產(chǎn)業(yè)基 ±也，更能集聚各類要素，更有利于創(chuàng)業(yè)與招商，更能形成有利于 專用電子與軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。